О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 декабря 2015 года № 640 «Об утверждении Инструкции по организации системы учета отдельных товаров при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов Евразийского экономического союза»


В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, ратифицированного Законом Республики Казахстан от   9 декабря 2015 года № 439-V ЗРК «О ратификации Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра финансов Республики Казахстан от  9 декабря 2015 года № 640 «Об утверждении Инструкции по организации системы учета отдельных товаров при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов Евразийского экономического союза» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 12402, опубликованный 14 декабря   2015 года в информационно-правовой системе «Әділет») следующее изменение:
 Инструкцию по организации системы учета отдельных товаров при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов Евразийского экономического союза, утвержденную указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Комитету государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (Тенгебаев А. М.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции;
 2) в течении десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;
4) в течении десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Настоящий приказ вводиться в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
 
Министр финансов         
 Республики Казахстан                         Б. Султанов

Инструкция по организации системы учета отдельных товаров
при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов Евразийского экономического союза    

Глава 1. Общие положения
  1. Настоящая Инструкция по организации системы учета отдельных товаров при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов Евразийского экономического союза (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 11 статьи 3 Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), ратифицированного Законом Республики Казахстан от 9 декабря 2015 года (далее – Протокол), и детализирует осуществление учета перемещения товаров, код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и наименование которых включено в Перечень товаров, ввозимых на территорию Республики Казахстан, к которым применяются пониженные ставки пошлин, а также размеров таких ставок (далее – товары, включенные в Перечень), и товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
Учет осуществляется по следующим товарам:
товарам, включенным в Перечень, ввезенным на территорию Республики Казахстан из третьих стран;
товарам, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, ввезенным на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
товарам, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, произведенным на территории Республики Казахстан;
товарам, подлежащим маркировке контрольными (идентификационными) знаками
2. Понятия, используемые в настоящей Инструкции:
1) пониженная ставка пошлины –  ставка ввозной таможенной пошлины, более низкая по сравнению с действующей ставкой ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее – ЕТТ ЕАЭС), устанавливаемая на максимальном уровне ставки, предусмотренном обязательствами Республики Казахстан во Всемирной торговой организации;
2) сертификат о происхождении товара форма СТ-KZ – форма сертификата о происхождении товара, утвержденная приказом и. о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 января 2015 года № 6 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан     12 февраля 2015 года № 10235);
3) сертификат о происхождении товара форма СТ-1 –  форма сертификата о происхождении товара, утвержденная Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года;
4) заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (форма 328.00) –  форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, утверждаемая уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет;
5) Перечень – перечень товаров, ввозимых на территорию Республики Казахстан из третьих стран, к которым могут быть применены пониженные ставки пошлин, а также размеров таких ставок);
6) товары, включенные в Перечень – товары, ввезенные на территорию Республики Казахстан с территорий третьих стран к которым могут быть применены пониженные ставки пошлин, а также размеров таких ставок;
7) товары, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень – товары, ввезенные на территорию Республики Казахстан с территорий государств-членов ЕАЭС, а также  товары, произведенные на территории Республики Казахстан, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень;
8) товаросопроводительные документы – документы, утвержденные Решением Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 года № 5 «О некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации».
3. Под системой учета в настоящей Инструкции следует понимать совокупность учета перемещения товаров, включенных в Перечень, а также товарах, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень в рамках взаимной трансграничной торговли государств-членов ЕАЭС в виде:
учета деклараций на товары, подлежащих регистрации в информационной системе таможенных органов, по товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
учета в качестве товаросопроводительного документа электронных счетов-фактур, подлежащих выписке и регистрации в информационной системе электронных счетов-фактур;
учета заявлений, представляемых для заверения соответствующих документов в качестве товаросопроводительного документа, до введения системы обмена между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в электронной форме в режиме реального времени;
заверение территориальным органом государственных доходов, определяемым уполномоченным органом в сфере таможенного регулирования  товаросопроводительных документов в порядке, определенном  пунктами 8, 9, 10, 11, 12 и 13  настоящей Инструкции - до введения системы обмена между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в электронной форме в режиме реального времени;
обработки информации, содержащейся в системе учета, для передачи в уполномоченные органы других государств-членов ЕАЭС.
    Глава 2. Порядок по организации системы учета отдельных товаров
при их перемещении в рамках взаимной трансграничной торговли
4. При ввозе на территорию Республики Казахстан из третьих стран товаров, включенных в Перечень, декларация на товары оформляется отдельно (отдельной декларацией на товары) по товарам, включенным в Перечень, по которым применены пониженные ставки пошлин.
Декларант при ввозе товаров, включенных в Перечень, по которым применены ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ ЕАЭС, и товаров, не включенных в Перечень, производит декларирование в одной декларации на товары.
5. При помещении товаров, включенных в Перечень, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, первая цифра элемента 3 регистрационного номера декларации на товары подлежит заполнению в следующем порядке:
0 - в отношении товаров, к которым применены ставки ЕТТ ЕАЭС;
1 - в отношении товаров, к которым применены пониженные ставки пошлины.
6. Соотнесение сведений о товарах, включенных в Перечень, а также товарах, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень,  вывозимых в другие государства-члены ЕАЭС, с информацией о товарах, осуществляется посредством отражения в электронном счете-фактуре при реализации указанных товаров:
признака происхождения товара, указанного в графе 2 электронного счета-фактуры:
«1» – в случае реализации товара, включенного в Перечень, а также товара, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, ввезенного на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
«2» – в случае реализации товара, не включенного в Перечень, а также товара, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых не включены в Перечень, ввезенного на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
«3» – в случае реализации товара, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, произведенного на территории Республики Казахстан;
«4» – в случае реализации товара, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых не включены в Перечень, произведенного на территории Республики Казахстан;
«5» – в случае реализации товара, не относящегося к Признакам «1», «2», «3», «4»;
регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера декларируемого товара - в случае реализации товара, ввезенного из третьих стран;
порядкового номера товара, указанного в строке 32 декларации на товары - в случае реализации товара, ввезенного из третьих стран;
номера заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов - в случае реализации товара, ранее ввезенного на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
порядкового номера товара, указанного в графе 1 заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов - в случае реализации товара, ранее ввезенного на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
номера сертификата происхождения товара форма СТ-1, CT-KZ - в случае реализации произведенного в Республике Казахстан товара;
буквенного кода государства-члена ЕАЭС, на территорию которого вывозится товар;
пункта назначения - в случае вывоза товара на территорию государств-членов ЕАЭС;
наименования товара;
кода ТН ВЭД ЕАЭС;
количества (объема) товара, с указанием единицы измерения количества (объема).
7. Налогоплательщик выписывает электронный счет-фактуру в порядке, установленном уполномоченным органом, при:
реализации или безвозмездной передаче товаров, включенных в Перечень, которые ранее ввезены на территорию Республики Казахстан с территории третьих стран;
реализации или безвозмездной передаче ввезенных на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов ЕАЭС товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень;
реализации или безвозмездной передаче произведенных на территории Республики Казахстан товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень;
реализации или безвозмездной передаче товаров, исключенных из Перечня, при импорте которых применены ставки ввозных таможенных пошлин более низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС;
реализации товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками;
вывозе с территории Республики Казахстан на территорию другого государства-члена ЕАЭС в связи с передачей товара в пределах одного юридического лица:
товаров, включенных в Перечень, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан с территории третьих стран;
товаров, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан с территории государств-членов ЕАЭС, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень;
произведенных товаров на территории Республики Казахстан, код  ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень;
товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
При этом данный вывоз не включается в оборот по реализации, определенный налоговым законодательством Республики Казахстан.
8. При вывозе товаров, включенных в Перечень, а также товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, с территории Республики Казахстан на территорию другого государства-члена ЕАЭС налогоплательщик представляет в органы государственных доходов            (далее – ОГД) заявление о заверении товаросопроводительных документов.
ОГД на основании представленного заявления осуществляет камеральный контроль:
достоверности наличия остатков товаров, включенных в Перечень, и предназначенных к вывозу с территории Республики Казахстан на территорию других государств-членов ЕАЭС;
достоверности наличия остатков товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, и предназначенных к вывозу с территории Республики Казахстан на территорию других государств-членов ЕАЭС;
соответствия сведений по остаткам товаров сведениям, указанным в заявлении на подтверждение о заверении в качестве товаросопроводительных документов.
ОГД не позднее одного календарного дня, следующего за днем представления заявления, заверяет копии представленных документов либо отказывает в их заверении.
9. При вывозе с территории Республики Казахстан на территорию  государств-членов ЕАЭС товаров, включенных в Перечень, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан из третьих стран, товаросопроводительными документами являются заверенные печатью ОГД бумажные копии электронных счетов-фактур и деклараций на товары.
Налогоплательщик представляет в территориальный ОГД, заявление о заверении в качестве товаросопроводительных документов копий электронных счетов-фактур и деклараций на товары. Заявление представляется по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, с приложением копий указанных документов.
ОГД на основании представленного заявления осуществляет камеральный контроль:
на соответствие электронных счетов-фактур, имеющихся в информационной системе электронных счетов-фактур, с представленными копиями электронных счетов-фактур;
на соответствие деклараций на товары,  имеющихся в информационной системе ОГД, с представленными копиями деклараций на товары.
ОГД не позднее одного календарного дня, следующего за днем представления заявления, заверяет копии представленных электронных счетов-фактур и деклараций на товары либо отказывает в их заверении. Отказ оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
10. При вывозе с территории Республики Казахстан на территорию  государств-членов ЕАЭС товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС, товаросопроводительными документами являются заверенные печатью ОГД бумажные копии электронных счетов-фактур и заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (форма 328.00).
Налогоплательщик представляет в территориальный ОГД, заявление о заверении в качестве товаросопроводительных документов копий электронных счетов-фактур и заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (форма 328.00). Заявление представляется по форме согласно Приложению 3 к настоящей Инструкции, с приложением копий указанных документов.
ОГД на основании представленного заявления осуществляет камеральный контроль:
соответствия электронных счетов-фактур, имеющихся в информационной системе электронных счетов-фактур, с представленными копиями электронных счетов-фактур;
соответствия заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (форма 328.00) в информационной системе ОГД с представленными копиями заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (форма 328.00).
ОГД не позднее одного календарного дня, следующего за днем представления заявления, заверяет копии представленных электронных счетов-фактур либо отказывает в их заверении. Отказ оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
11. При вывозе с территории Республики Казахстан на территорию  государств-членов ЕАЭС произведенных на территории Республики Казахстан товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, товаросопроводительными документами являются заверенные печатью ОГД бумажные копии электронных счетов-фактур и оригинал сертификата о происхождении товара форма СТ-1 (СТ-KZ).
Налогоплательщик представляет в территориальный ОГД заявление о заверении в качестве товаросопроводительных документов копий электронных счетов-фактур и оригинал сертификата о происхождении товара форма СТ-1 (СТ-KZ) с их приложением по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции.
ОГД на основании представленного заявления:
осуществляет камеральный контроль соответствия электронных счетов-фактур, имеющихся в информационной системе электронных счетов-фактур, с представленными копиями электронных счетов-фактур;
направляет в орган, осуществляющий выдачу сертификата происхождения товара форма СТ-1 (СТ-KZ) запрос на подтверждение легитимности представленного оригинала указанного сертификата.
ОГД не позднее одного календарного дня, следующего за днем получения от органа, осуществляющего выдачу сертификата происхождения товара форма СТ-1 (СТ-KZ) подтверждения легитимности представленного сертификата, заверяет копии представленных копий электронных счетов-фактур либо отказывает в их заверении. Отказ оформляется по форме, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
12. При вывозе на территорию другого государства-члена ЕАЭС товаров, включенных в Перечень, а также товарах, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включены в Перечень, с территории Республики Казахстан и ввезенных (произведенных) до вступления в силу Протокола, товаросопроводительными документами являются заверенные печатью ОГД бумажные копии товаросопроводительных документов.
Налогоплательщик представляет в ОГД:
заявление о заверении в качестве товаросопроводительных документов;
заявление на проведение налоговой проверки в целях подтверждения наличия остатков товаров, включенных в Перечень, ввезенных на территорию Республики Казахстан либо произведенных на территории Республики Казахстан до вступления в силу Протокола. Заявление представляется по форме, согласно 5 к настоящей Инструкции.
13. ОГД на основании представленного заявления принимает меры по проведению налоговой проверки:
факта ввоза товаров, включенных в Перечень, на территорию Республики Казахстан из третьих стран, таможенное декларирование которого произведено в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) таможенным законодательством Республики Казахстан;
достоверности наличия остатков товаров, включенных в Перечень, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан из третьих стран до вступления в силу Протокола и предназначенных к вывозу на территорию другого государства-члена ЕАЭС;
факта ввоза товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включено в Перечень, на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС;
достоверности наличия остатков товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включено в Перечень, ранее ввезенных на территорию Республики Казахстан из государств-членов ЕАЭС до вступления в силу Протокола и предназначенных к вывозу на территорию государства-члена ЕАЭС;
достоверности наличия остатков товаров, код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование которых включено в Перечень, произведенных на территории Республики Казахстан до вступления в силу Протокола и предназначенных к вывозу на территорию государства-члена ЕАЭС;
соответствия сведений по остаткам товаров сведениям, указанным в заявлении на подтверждение о заверении в качестве товаросопроводительного документа.
Копии товаросопроводительных документов заверяются не позднее трех календарных дней после завершения налоговой проверки.
В случае неподтверждения по результатам налоговой проверки вопросов, указанных в настоящем пункте, ОГД отказывает в заверении товаросопроводительных документов. Отказ оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
Глава 3. Заключительные положения
  14. За нарушение настоящей Инструкции налогоплательщик несет ответственность, установленную статьей 280-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
15. Действия (бездействие) ОГД могут обжаловаться в вышестоящем государственном органе  или в суде, согласно статье 17 Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах».